[轉貼] 案值22亿美元 中国六轮胎巨头赴美应诉"特保案"

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案值22亿美元 中国六轮胎巨头赴美应诉"特保案"
中国网 china.com.cn　　时间： 2009-08-06

美国国际贸易委员会6月29日提出建议,对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。根据程序,美国总统将于9月17日前作出是否采取措施的最终决定。

案值22亿美元的中美轮胎“特保案”关注度不断升温，记者昨从华南轮胎获悉，该公司将与风神股份等国内六大轮胎巨头在华盛顿积极应诉，该公司有关负责人表示，最快将于当地时间8月7日收到美国贸易委员会(ITC)的第二次裁决。

该案的最终结果将对中国轮胎在美市场产生决定影响，而中国每年轮胎出口市场超过百亿元人民币，这将对庞大的轮胎市场亦产生重大冲击。

华南轮胎公司海外部经理苑云涛对本报记者透露，此次美国一旦决定加收特别惩罚性关税，更多的特保调查将接踵而来，目前中方代表团已向美方表示，如果裁决不利于中国，中国不排除制裁美国在华轮胎企业。

苑云涛表示，目前中国出口轮胎的关税为4.4%，ITC认为中国轮胎影响了美国轮胎制造业发展，因此对中国出口美国轮胎征收再加收55%关税。华南轮胎公司人士告诉记者，2008年对美出口额为2亿美元，如果按照60%计算则要收关税1.6亿美元。因此意味中国将要放弃美国市场。此前，在巴西对中国轮胎反倾销调查案中，中方企业败诉被征收100%关税，华南轮胎被逼放弃巴西市场。

文章来源: 广州日报

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中美轮胎案:特保措施保一个岗位将损失二十五个岗位
新闻中心-中国网 china.com.cn/news　　时间： 2009-08-09　　责任编辑: 天一

□徐文英(中国橡胶工业协会副秘书长)：中国轮胎大多是低端产品，并不构成对美国轮胎的威胁

□戴维·斯普纳(美国律师)：美国钢铁工人联合会拟议的特保措施实质是一种保护主义行为

□托马斯·普吕萨(美国罗格斯大学经济学教授)：特保措施保住一个岗位，将会损失25个岗位

中国输美轮胎特保案听证会当地时间7日上午在华盛顿美国贸易代表办公室举行。实行贸易保护主义损人不利己，是本次听证会发出的最强音。此间舆论指出，对本案的裁决将成为奥巴马政府在对华贸易政策问题上的一个严峻考验。

听证会共安排9组证人作证。上午9时35分，作为原告方的美国钢铁工人联合会代表首先发言。美国钢铁工人联合会国际业务主席利奥·杰勒德说，按照该会的统计，在2004年到2008年期间，共有5家美国轮胎厂关门倒闭，5100名美国工人失业，今年又有3000名美国工人下岗。

他认为，大量进口中国轮胎损害了美国轮胎产业的利益，第一年55%的高关税仍不能削弱中国轮胎的竞争力，美国政府当年的惩罚性关税应该达到75%至80%。

中国橡胶工业协会副秘书长徐文英就此反驳说，美国轮胎工厂关闭的原因并不是中国输美轮胎增加，而是因为美国轮胎制造商采取产品升级战略，放弃了利润较少的低端轮胎市场，而中国轮胎大多是低端产品，并不构成对美国轮胎的威胁。

她还说，如果美国针对中国轮胎实行55%的高关税，实质就是将中国轮胎产品拒之门外，对中国相关产业造成打击，也不利于美国消费者的利益。

代理中国轮胎工业的美国律师戴维·斯普纳说，中国输美轮胎完全是合法、正当的交易，这当中既不存在低价倾销，也不存在非法补贴，而美国钢铁工人联合会拟议的特保措施实质上是一种保护主义行为。

美国轮胎经销商德尔·纳特公司总裁詹姆斯·梅菲尔德说，假如奥巴马政府接受制裁建议，美国轮胎业“在营销领域将有数千美国人因此失业，而制造业领域也不会因此产生新的就业岗位。”根据自己的研究成果，美国罗格斯大学经济学教授托马斯·普吕萨在听证会上指出，美国如果借助轮胎特保措施保住一个就业岗位，结果将会损失25个就业岗位，美国最终将会损失2.5万个就业岗位。美国通用、福特、克莱斯勒三大汽车商代表也陈述说，对中国轮胎进行制裁将抬高美国汽车成本，损害美国汽车业的竞争力，也不会给美国轮胎产业带来好处。

引人注目的是，此次作为原告方的是美国钢铁工人联合会，而非美国轮胎企业。听证会一开始，美国国务院、商务部、劳工部等部门官员就向美国钢铁工人联合会发问：为什么美国轮胎企业代表没有参加此案诉讼？美国钢铁工人联合会代表回答：因为他们也通过设在中国的工厂向美国出口轮胎，轮胎特保措施也会损害他们的利益。这一反证恰恰说明，所谓轮胎特保案所伤害的不仅仅是中方企业。据了解，在中国输美轮胎中，有相当一部分是美国制造商在中国的工厂生产或在华贴牌生产后输往美国的。美国钢铁工人联合会的起诉仅获得不足半数轮胎工人的支持，美国的轮胎生产企业并没有公开表示因中国轮胎产品进口而遭受损害。

中国输美轮胎特保案已引起美国主流媒体关注。美国《华盛顿邮报》8月6日以“一起轮胎关税案：奥巴马对华贸易政策面临首次考验”为题报道说，代表美国制造和物流业的美国消费工业贸易行动联合会坚决反对上述特保案。他们认为，如果特保案得以通过，只能提高轮胎价格，最终使已很拮据的消费者受到伤害。如果奥巴马总统批准征税，将会引发贸易战并伤及全球贸易。

此间有分析指出，特保案有着不可小视的政治色彩。奥巴马7日表示，最新的失业数据证实，美国经济可能已度过最糟糕时期，但距离美国经济复苏仍有漫长道路要走。在奥巴马执政已200天之际，其国内支持率较前有明显下降。当此之时，失业问题就是一个极为敏感的政治性话题。美国钢铁工人联合会以失业为论据张扬此案，实际上是为奥巴马出了一道难题。(记者温宪)
文章来源: 人民日报

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轮胎特保案听证会中方代表回国 将于9月17日裁决
中国网 china.com.cn　　时间： 2009-08-11

据中国之声《新闻纵横》7时14分报道由中国轮胎企业和行业协会组成的九人代表团，在参加了美国有关中国输美轮胎特保案听证会后，近日返回国内。代表团成员、中国橡胶工业协会轮胎分会秘书长蔡为民接受了中央台记者王健的专访，他表示本次代表团在美工作令人满意，但轮胎特保案是否无果而终尚需观察。

记者：这次轮胎特保听证会已经结束了，中方代表团也已经回来了，我们怎么评估这次中方所作的工作效果？

蔡为民：这次听证会开得还是不错的。从听证会上看，支持中国的还是比较多的，因为听证会上面安排了9个证人作证。只有原告方，美国钢铁工人协会的代表认为中国轮胎到美国去，从数量上对他们有损害，绝大多数都是支持我们的。实际上中国出口到美国的轮胎对他们没有损害，因为我们主要是在零售市场销售，他们美国轮胎是在原配市场销售。

记者：最后是大概9个做人作证，支持我们的是8个，他们自己支持的只有1个，是这样吗？

蔡为民：是这样的，大多数是支持我们的。

记者：在听证会上，中国代表发言的主要内容是什么？

蔡为民：中国橡胶工业协会副秘书长徐文英，主要是对美方提出的一些观点进行反驳，比如说美国轮胎工厂有一些厂倒闭的原因，不是因为中国轮胎出口到美国的数量增加，主要是美国轮胎产品采取了升级，经营结构调整。低端的轮胎市场不再生产，主要是追求更高利润的高档次轮胎。把低挡轮胎转移到发展中国家生产了，自己国家的轮胎厂肯定是做不了原来的产品了，工人肯定就是说没有活干，这个是美国自己造成的。所以我们从这些方面对他们进行反驳，美国自己要赚钱，又要让经济型轮胎到美国去，而美国有这样的市场，有这样的需求，制裁中国的轮胎是没有道理的。

记者：这次代表团去不仅参加听证会，还广泛接触了来自各个方面的代表，介绍一下这方面的情况。

蔡为民：我们拜访了美国的商务部、美国的国务院主要管经济多边谈判的部门、美国的劳工部、财政部、贸易代表办公室。跟他们沟通情况，交涉阐明我们对这个案子的立场、观点跟看法。

记者：走访了之后他们的态度是怎样的？

蔡为民：他们不会当场表示什么，只能了解一下，问一些问题，我们也做了一些解答。案子本身不是马上就可以作出结论的，它需要一个过程，一步一步走，走到9月17号才能够提出一个意见，来总体解决。

记者：有没有对形势的基本判断？奥巴马总统会不会支持这样一个采取特保措施的立场？

蔡为民：他支持还是不支持，这个很难讲。现在下一步两国政府还要进一步地交涉，美国实际上是一种保护措施，我们也可以考虑。最近这两天，我们跟企业、行业协会一起向有关部门领导提出建议。

记者：如果奥巴马总统最后支持了这一决定，我们会有怎样的措施？

蔡为民：这个问题的措施，肯定是会有，但是现在我们坚决不让步。
文章来源: 中国广播网

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商务部副部长率团赴美就轮胎特保案与有关部门交涉
新闻中心-中国网 china.com.cn/news　　时间： 2009-08-17　　责任编辑: 范筱

中国网8月17日讯 2009年4月20日，应美国钢铁工人联合会申请，美国国际贸易委员会对我乘用车和轻型卡车轮胎发起特保调查，并于6月29日提出救济措施的初步建议，拟对我轮胎产品连续3年分别加征55%、45%和35%的关税。

针对该案，中国商务部会同有关行业协会积极开展应对工作。中国商务部于7月17日与美国贸易代表办公室就救济措施进行磋商。商务部钟山副部长将于8月17至18日在美国与美国白宫安全委员会、财政部、贸易代表办公室、商务部和国务院等部门举行会谈，就轮胎特保案与美方进行交涉和磋商，表达中国政府坚决反对特保措施的立场和关切。

根据美调查程序，美国贸易代表办公室将于9月2日前向美总统提出建议，美总统将于9月17日前做出是否采取措施的最终决定。

本案是美新政府对我发起的首例特保调查，也是案值最大的一起。根据中方统计，2008年我对美轮胎出口金额约22亿美元。此前美布什政府曾对我发起6起特保调查，最终均未采取特保措施。（范筱 据商务部网站）
文章来源: 中国网

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商务部就轮胎特保案与美交涉 美表示仍在调查中
中国网 china.com.cn　　时间： 2009-08-19

商务部副部长钟山率团就轮胎特保案与美国国务院、财政部进行交涉

商务部网站消息，8月17日，商务部副部长钟山率团分别与美国国务院、财政部就“轮胎特保案”进行交涉与磋商，表达中国政府对此案的高度关注和反对美方采取特保措施的立场。强调在当前全球金融危机的困难时期，中美双方应着眼长远，从双边经贸关系大局出发，切实落实两国领导人在20国集团峰会、首轮中美战略与经济对话上达成的共识。

美方表示，了解中方对此案的关注，目前该案仍在调查程序之中，愿意与中方就本案交换意见，通过磋商解决彼此关切。

18日，中方代表团将继续与美国贸易代表办公室、商务部、白宫国家安全委员会分别进行磋商。


文章来源: 中国网

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中美轮胎特保案 美方称将认真考虑中方立场和意见
中国网 china.com.cn　　时间： 2009-08-19

商务部副部长钟山率团与美国白宫安全委员会、贸易谈判代表办公室和商务部就轮胎特保案进行交涉和磋商

商务部网站消息，8月18日，商务部副部长钟山率中国政府代表团继续与美国白宫安全委员会、贸易谈判代表办公室和商务部就轮胎特保案进行交涉与磋商，表达中方坚决反对特保措施的立场。中国政府、业界和民众高度关注此案，因为特保措施具有歧视性，对中方不公平；特保条款中关于贸易转移的规定，会产生传导效应，如美方采取措施，会引发其他国家也采取措施，对中方利益造成危害；在当前国际社会共同应对金融危机的形势下，美方采取特保措施会向世界发出贸易保护主义的错误信号，也会严重影响中美经贸关系的稳定发展。

钟山表示，希望美方从长远和战略高度以及中美双边关系大局出发，切实落实两国领导人在20国集团峰会、首轮中美战略与经济对话达成的共识，对贸易问题加强沟通和磋商，并积极推动双方业界进行对话与合作，化解贸易摩擦。

美方表示，通过会谈磋商充分了解了中方对此案的关注和立场，将认真考虑中方立场和意见，目前该案仍在调查程序中，愿继续与中方保持沟通。
文章来源: 中国网

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美总统奥巴马宣布对中国轮胎特保案实施限制关税
新闻中心-中国网 china.com.cn/news　　时间： 2009-09-12　　责任编辑: 钮东昊

2009-9-12 23:18

新华网快讯：美国总统奥巴马１１日宣布对中国轮胎特保案实施限制关税。

新闻背景：今年4月20日，美国钢铁工人联合会以中国对美轮胎出口扰乱美国市场为由，向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。6月29日，美国贸易委员会建议在现行进口关税（3.4%-4.0%）的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的特别从价关税。

目前，我国轮胎年出口量占总产量的40%以上，如果削减输美轮胎半数产量，就意味我国会出现12%的剩余轮胎产能。此外，根据WTO规则，如果奥巴马批准了对中国的特保制裁，相关国家可以直接援引美国的制裁方案。
文章来源: 新华网

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大陸輪胎 美加課35%關稅
【經濟日報╱記者劉煥彥／綜合報導】2009.09.13 04:07 am

美中貿易糾紛在一周內接連兩次上場，美國總統歐巴馬11日決定對大陸輪胎額外課徵35%關稅，中方對此表達強烈反對態度，而且不排除訴諸世界貿易組織（WTO）解決。

美國商務部9日才初步裁定，將對從大陸進口的石油與天然氣鋼管，課徵31%進口關稅，如今又有輪胎案，兩國的貿易戰可能延燒至本月底在美國東部舉行的 G20集團高峰會，屆時美國總統歐巴馬與大陸國家主席胡錦濤都會出席。巧合的是，這項裁定的實施日期，恰巧就在本次G20高峰會結束後隔天。

彭博資訊與路透報導，美國白宮11日發表聲明，支持美國鋼鐵工人工會（USW）訴願，將從本月26日起，對從大陸進口的小轎車及輕型卡車輪胎，額外課徵35%關稅，並且每年調降五個百分點。

目前美國對大陸進口輪胎課徵關稅為4%，意味在未來三年，這些產品輸入美國所需支付的關稅稅率，第一年將是39%，第二年是34%，第三年是29%。

美國貿易代表柯克（Ron Kirk）在聲明中說：「就美國工人及企業受到的傷害而言，這些救濟措施有其必要。要維持開放而自由的貿易體系，執行貿易法律是個關鍵。」

一如預期，中共官方對此表達強烈抗議。大陸商務部長陳德銘昨（12）日表示，美方對大陸出口輪胎採取特保措施，是違背承諾、違背規則且違背事實，也是嚴重的貿易保護主義行為，不僅損害中美經貿關係，也損害美國自身利益。

他強調，美方此舉不但違反WTO規則，也違背美國政府在上次G20高峰會上承諾，而且對全世界發出錯誤信息。北京當局將維護國內產業正當利益，保留做出進一步反應和採取相應措施的權力。

大陸商務部發言人姚堅則說明，美方對大陸輪胎採取特保措施，缺乏事實依據。因為2007年以來，大陸輪胎對美出口成長不明顯，2008年只比2007年增加了2.2%，今年上半年甚至比去年同期下降16%。

其次，大陸涉案產品主要供應美國維修市場，而美國自產輪胎主要供應原配市場和替換市場，兩者沒有直接競爭。而且美國國內輪胎產業經營狀況在大陸產品進入美國市場前後，並無明顯變化。

姚堅強調，美國國內產業關閉部分產能，是因為選擇高階市場而主動進行的產業結構調整，與大陸產品進口無關。即使美國停止進口大陸輪胎，這類輪胎仍可以從其他國家進口。

【2009/09/13 經濟日報】

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輪胎加課關稅／正新建大：有利台灣廠商
【經濟日報╱記者王瑞堂／彰化報導】2009.09.13 04:07 am

針對美國總統歐巴美同意對中國大陸轎車胎、輕卡車胎等輪胎產品分三年課徵高額關稅，國內正新、建大兩大輪胎廠異口同聲表示，有利於台灣輪胎廠搶攻美國市場。

雖然正新、建大、南港、泰豐、華豐等國內輪胎廠都已在大陸設廠生產輪胎，正新更是大陸汽車修補（AM）市場擁有最高的占有率；但在泰國、越南也設有生產工廠，台灣廠是全球營運總部，具有分散生產基地及大陸區域市場優勢。

台灣區橡膠工業同業公會名譽理事長、建大董事長楊銀明昨（12）日更預言，美國對大陸製部分輪胎分三年課徵高額關稅，將使得大陸許多以美國市場為主的輪胎廠商，在美國市場競爭力降低，且不易在短時間內調整市場分布。

影響所及，美國當地的輪胎業者商經營壓力可能減低，大陸的輪胎產業鏈則有可能受衝擊，輪胎原材料價格可能因此下滑。

法人認為，大陸輪胎銷美不易後，因歐美汽車市場尚未回復金融海嘯前榮景情況下，購買力仍有不足，大陸廠商想在短期內轉換市場也不容易。製造廠產能過剩可能導致虧損、裁員，進而縮小產能，原材料需求下滑，價格回軟的可能性將隨之升高。

楊銀明表示，台灣上市輪胎廠商即使在大陸有生產工廠，也會面臨調整市場或分散生產基地等問題，但總體而言，還是可從中獲利。

以建大為例，大陸廠銷美比重僅約5%，因產能還不大，產品在國際市場供不應求，所以要將銷售美國的數量轉移至其他市場，應該不會困難。

正新也強調，大陸銷美國的部分輪胎將被課高關稅，正新有台灣、泰國等廠可以支援大陸廠的調配訂單需要，從集團角度來看，影響不大。正新大陸、泰國、越南廠的既定擴充產能計畫，也會繼續推動。

至於大陸輪胎市場因出口美國輪胎受阻，回流而供過於求，若爆發價格戰，正新與建大都強調，他們在當地的品牌、品質、定價等，與大陸一般輪胎都有明顯區隔，不致受到價格戰影響。【2009/09/13 經濟日報】

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輪胎加課關稅／陸企抗議 促北京反制
【經濟日報╱記者劉煥彥／綜合報導】2009.09.13 04:07 am

2009-9-13 08:25

針對美國政府課徵從大陸進口輪胎高額關稅可能造成的衝擊，大陸相關業界「群情激憤」；但也有分析師認為，此案對大陸上市輪胎業者的獲利影響不大。

新華網報導，中國橡膠工業、中國五礦化工產品進出口商會、中國橡膠工業協會輪胎分會、中國五礦化工產品進出口商會輪胎分會，以及大陸全體涉案輪胎企業，昨 (12）日發布致美國總統歐巴馬的抗議信，不僅表達強烈抗議，並已向中共官方請求，對美國採取強烈反制措施。

抗議信中指出，美方此舉既無助於解決美國輪胎產業面臨的問題，又損害美國輪胎產業的生產、批發、零售、售後服務、翻新與回收等業者，和廣大消費者的利益。

然而香港鳳凰網報導，目前輪胎類上市公司出口比率不高，如貴州輪胎約有10%，風神則有三成，而且大陸汽車行業的成長空間依然樂觀。

市場人士指出，近期雙錢集團等輪胎股強勢上漲，意味投資者樂觀預期這些公司的獲利表現。從半年報來看，貴州輪胎每股獲利人民幣0.44元（約新台幣 2.11元），青島雙星為0.24元（約新台幣1.15元），都高於去年同期業績。隨著大陸汽車銷售進入9月旺季，預期銷售成績將優於8月。

另一個重要原因是成本下降，大陸招商證券汽車業研究員汪劉勝表示，輪胎業半年報表現不錯，除了因為行業復甦，也有原物料成本下降的挹注。

輪胎的主要原物料中，天然橡膠和合成橡膠占總成本比重達50%以上，橡膠價格波動對輪胎企業獲利影響頗大。但今年上半年橡膠價格處於2003年以來的歷史最低水準，使得大陸輪胎業上半年成本大幅降低。【2009/09/13 經濟日報】

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輪胎加課關稅／大陸：違背Ｇ20承諾
【聯合報╱記者林琮盛／綜合報導】2009.09.13 04:07 am

美國對中國輸美輪胎採取懲罰性關稅，中國商務部反應十分憤怒。商務部部長陳德銘指控美國，違背承諾、違背規則、違背事實，是一嚴重的貿易保護主義行為。

陳德銘說，中國政府將保留做出進一步反應和採取相應措施的權利。他強調，美國此舉是嚴重的貿易保護主義行為，不但違反ＷＴＯ規則，且違背美國在Ｇ廿金融高峰會上的承諾，是對特殊保護條例的濫用。

商務部發言人姚堅也說，中美經貿合作互補性強，美方的保護主義行為將造成中美雙輸的局面。他表示，美國在中國有四家輪胎生產公司，佔中國輸美國輪胎出口的三分之二，對美國企業影響甚鉅。

姚堅表示，限制中國輪胎進口，只會讓美國市場轉向尋找第三國替代進口產品而已。同時，這種限制措施，也會提高美國消費者的購車成本，削弱美國汽車產業的復甦力道。

中國橡膠工業協會會長范仁德則認為，美國的限制措施，損害中國輪胎產業甚大，將影響到約十萬工人就業。

范仁德還強調，美國做出此一惡劣先例，意味著美國別的產品也可以跟進，且其他國家也可能仿效美國這種貿易保護主義行為，將使中國出口面臨嚴峻局面。【2009/09/13 聯合報】

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商务部:中方强烈反对美对中国轮胎采取特保措施
新闻中心-中国网 china.com.cn/news　　时间： 2009-09-13　　责任编辑: 陈维松

中方强烈反对美对中国轮胎采取特保措施

美国当地时间9月11日晚，美国政府宣布对中国输美轮胎产品采取特殊保障措施。商务部新闻发言人姚坚就此发表谈话指出，中方就轮胎特保案与美方进行了多层次的反复磋商，但美方仍然执意采取这一严重的贸易保护主义行为，中方对此表示强烈不满和坚决反对。

美方此举不但违反世贸组织规则，也违背了美国政府在G20金融峰会上的有关承诺，是对贸易救济措施的滥用，在当前世界经济处于危机背景下开了极坏的先例，中方将保留做出进一步反应的一切权利，坚决维护中国企业的正当利益。

采取特保措施是严重的贸易保护主义行为

金融危机爆发以来，各国领导人在G20峰会等场合多次重申共同反对贸易保护主义，美方违背国际社会的广泛共识，不顾中国政府和中国轮胎产业的强烈反对，无视美国内有关行业和组织的大量反对呼声，在缺乏事实依据的情况下，违背世贸组织规则，滥用特保措施，是向美国内贸易保护主义的政治压力妥协。此举不仅损害了中国，也损害了美国的利益，更将在匹兹堡峰会之前向世界发出贸易保护主义的错误信号，引起贸易保护措施的连锁反应，延缓当前世界经济复苏的步伐。

中方坚定认为，应对国际经济危机，需要各国加强磋商、增强合作，只有保持国际贸易渠道畅通才符合各国的根本利益。贸易保护主义是一条死胡同，任何针对他国不公正、不合理的贸易保护举措，不仅会损害对方，最终也会伤及自身。美国作为世界贸易大国，在维护公平自由的国际经贸环境上，应当切实履行应尽的责任与义务。

美国对中国出口轮胎采取特保没有事实依据

美方对中国轮胎采取特保措施缺乏必要的事实依据。

第一、2007年以来中国轮胎产品对美出口增长并不明显，2008年比2007年仅增加了2.2%，2009年上半年比2008年上半年同期还下降了16%；

第二、中国涉案产品主要供应美国的维修市场，而美国自产轮胎主要供应原配市场和替换市场，两者并不存在直接竞争关系；

第三、美国内轮胎产业的经营状况在中国产品进入美国市场前后并无明显变化，即使在中国产品出口增幅最大的2007年，其盈利情况也表现良好；

第四、美国内产业关停部分工厂和生产设备的行为是出于选择高端市场而主动进行的结构调整，与中国产品的进口无关。即使美国停止进口中国产轮胎，此类轮胎仍然要从其他国家替代进口。

中方进行了有力交涉

中国政府对轮胎特保案高度关注，美方立案后的5个月来，中国商务部、外交部和我驻美使馆分别与美政府有关部门进行了多层次的反复交涉与磋商，积极推动两国行业协会和产业界进行沟通交流，广泛做美国各界的工作，充分阐明中方的立场与关注，得到了许多美国业界及相关人士的理解与支持。在中美双边政府磋商中，中方表现出了妥善解决问题的诚意与灵活性，但美方迫于国内政治压力，坚持在轮胎之外，提出其他不合理要求，不仅涉及其他多个行业，而且要求中国调整财税政策，这是中方所坚决不能接受的。

滥用贸易救济措施将损害中美经贸关系

中美两国互为第二大贸易伙伴，美国是中国的第二大出口市场，中国则是美国的第三大出口市场，而且自2002年起一直是美增长最快的主要出口市场。维护中美经贸关系的稳步健康发展，符合中美两国的共同利益。中方重视中美经贸合作，不愿看到贸易保护主义对中美经贸关系造成损害。

事实上，中美经贸合作具有很强的互补性，任何保护主义行为都将对双方同时造成损害。在轮胎特保案中，美国舆论也注意到此案对美国自身利益所造成的伤害。

其一，美方在华有4家轮胎生产企业，并占中国对美轮胎出口的三分之二，本案将直接影响这些美资企业的利益；

其二，对中国轮胎产品采取特保措施，不但不能解决美申请人提出的所谓2万名轮胎产业制造工人的失业问题，反而会严重影响依赖中国产品的10万名从事轮胎进口和销售人员的就业问题，美轮胎产业协会和美轮胎贸易自由联盟等美国业界组织明确表示反对此案就是最好的例证；

其三，限制中国产品进口不会削弱美国内产业面临的竞争，解决美产业面临的真正问题，美市场只会转而寻找第三国替代进口产品；

其四，限制措施将大大提高美国内消费者的购车成本，削弱美国政府力图振兴汽车产业相关措施的效果。轮胎价格上涨，甚至可能会导致部分消费者基于价格考虑推迟更新轮胎，给美国行车安全带来潜在威胁。

我们希望美政府从大局出发，与中方一道，为中美经贸合作的健康发展创造良好环境。在处理中美贸易平衡的问题上，美政府应当鼓励本国企业扩大对华出口，而非错误地采取限制进口的消极措施。

中国政府将全力维护中国企业的正当利益

中国政府将继续采取必要的措施，支持轮胎产业应对特保案对产业发展带来的负面影响。同时，对美方的贸易保护主义行为，中方将保留包括诉诸世贸组织在内的一切正当权利。

当前，世界经济虽然出现一些积极变化，但经济复苏的前景仍是曲折的。贸易保护主义泛滥只会延宕复苏的进程，甚至加剧衰退的扩散。我们呼吁各国要真正认识到贸易保护主义的严重危害性，言行一致地反对贸易保护主义。中方愿与各贸易伙伴通过对话与协商化解贸易摩擦，共同维护良好的国际经贸环境。同时，中国也将进一步加强贸易预警，完善应对机制，积极支持行业协会和广大企业提高应对贸易摩擦的能力。

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美对我国轮胎加征惩罚性关税26日生效
新闻中心-中国网 china.com.cn/news　　时间： 2009-09-13　　责任编辑: 陈维松

奥巴马同意对中国进口轮胎加征35%关税 将于本月26日开始生效

目前，我国轮胎年出口量占总产量的40%以上，如果削减输美轮胎半数产量，就意味我国会出现12%的剩余轮胎产能。

中国最大的轮胎出口企业华南轮胎公司表示，已紧急研究考虑调整出口定价，调整出口美国市场份额。但以提价抵消高税率恐怕会丢失市场。

本报讯美国总统奥巴马11日决定，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。白宫发言人罗伯特·吉布斯说，对从中国进口轮胎实施的惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。

此前，美国国际贸易委员会建议对中国产轮胎征收为期三年的惩罚性关税，幅度分别为55%、45%和35%。

本案是美国奥巴马政府对中国发起的首例特保调查。今年4月20日，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。其在诉状中声称，从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对中国轮胎采取措施，到今年底还会有三千名美国工人失去工作。

而美国轮胎工业协会执行主席罗伊·利特菲尔德表示，这一决定不会促进美国就业，只会让轮胎生产商将厂房转移到其他低成本的国家。

根据中方统计，目前，我国轮胎年出口量占总产量的40%以上。2008年中国对美国轮胎出口金额约22亿美元。如果削减输美轮胎半数产量，就意味我国会出现 12%的剩余轮胎产能。中国商务部官员就此案多次与美方相关部门进行交涉。此前，美国布什政府曾对中国发起六起特保调查，最终均未采取特保措施。

有观察人士称，奥巴马做出这一决定的动机主要是为了赢得工会对医疗改革计划的支持。

美国新的轮胎关税政策将于今年9月26日开始生效。根据WTO规则，相关国家可以直接援引美国的制裁方案对中国轮胎实施制裁。(新华 中新)

各方反应

商务部

坚定维护国内产业正当权益

本报记者登录国家商务部网站留意到，国家商务部罕有的在昨天一天当中发出两篇文章，阐述商务部对中美贸易案的态度以及相关分析。

昨晚六时多，国家商务部部长陈德铭通过商务部网站表示，中国政府坚决反对美方采取特保措施，这是严重的贸易保护主义行为，不但违反WTO规则，而且违背了美国政府在G20金融峰会上的承诺，是对特保条款的滥用，向世界发出了一个错误的信号。中国政府将坚定维护国内产业的正当权益，保留做出进一步反应和采取相应措施的权力。

(本报记者徐海星、王亮)

中国橡胶工业协会

要求对美国实行反制措施

相较之下，八月份亲自带队去美国斡旋的中国橡胶工业协会反应更加激烈，其网站昨发出所有中国轮胎企业以及协会发给美国总统奥巴马的抗议信，表示已向中国政府要求，对美国实行强烈的反制措施。抗议信指出，现在美国经营中国轮胎进口经销商有200多家，零售商也有43100多个，这部分经销商和零售商将会面临重新选择就业岗位。

(本报记者徐海星、王亮)

质检总局副局长

反对别有用心的贸易保护主义

本报讯国家质量监督检验检疫总局副局长魏传忠12日在2009年夏季达沃斯年会上说，世界各国应加强消费品安全领域的国际合作，共同反对别有用心的贸易保护主义。(新华)

世贸组织

加收关税是限制贸易行为

本报讯世贸组织副总干事哈拉12日在大连说，美对中国输美轮胎征收惩罚性关税是限制贸易行为，无助世界经济复苏和贸易往来，各国采取贸易保护措施应谨慎。(新华)

本地影响

华南轮胎：已迅速着手制定对策

记者昨日独家连线了中国橡胶工业协会秘书长蔡为民与中国轮胎企业在美国的高级律师代表，他们接到本报记者电话时都坦言“非常失望，超过了此前的预期”，之前，由于美国也有多个机构、协会以及企业纷纷反对，国内普遍预期美国可能会考虑折中方案，适当提高税率，但不会超过15%。

行业协会：考虑进行“抗辩”

“我们预计一旦开征特别关税，我们出口贸易将锐减。因此我们都与世界各地的经销商商讨对策，”张涛对记者坦言。据了解，国内最大的出口美国轮胎企业华南轮胎公司在2008年对美轮胎出口额度为2亿美元，若按此出口额加征收35%特别税率计算则需多缴纳8000万美元关税。

张涛透露，由于华南轮胎等中国厂家的高性能轮胎在美国市场中端市场占据主要份额，如果中国企业的出口量锐减，美国市场上的轮胎必定“供不应求”。这将给日、韩等企业造成提价空间，因此中国企业也得重新制定定价策略。

而华南轮胎公司国际市场部苑云涛经理昨日告诉记者，已迅速着手制定对策，包括协调其他新兴出口市场调整出口策略等。据了解，该公司目前每月对美国出口额约为 1000万美元，因此将与出口经销商马上调整出口定价，“不排除会大幅度提价，以抵消高税率的影响，但这样一来，我们将面临丢失市场的高风险。”此前，国内不少轮胎企业已开始将今年轮胎对美出口比例降低以应对美国可能开征的“特别关税”。

同时，中国橡胶工业协会秘书长蔡为民称中国也考虑利用WTO的争端解决机制来对美国的制裁决定进行“抗辩”。

广东轮胎出口下降27.1% 中美“轮胎特保”案负面效应渐渐释放，广东轮胎出口明显下滑。黄埔海关昨天向本报表示，今年1至7月，广东省出口新的充气橡胶轮胎2168万条，比上年同期下降27.1%，价值2.5亿美元，下降10.3%。此前，记者从广东部分大型轮胎出口企业了解到，今年6月份前，广东的轮胎出口市场尤其是美国市场 “总体向好”，但特保案爆发后，轮胎出口急转直下。

黄埔海关人士告诉记者，轮胎行业已经成为我国遭遇国外反倾销的“重灾区”之一，已陆续受到美国、澳大利亚、巴西等多个国家的反倾销调查。

据悉，今年以来我国轮胎行业主要经济指标同比下降的速度均为两位数，1/3的企业亏损。
文章来源: 广州日报

不永遠

美国对中国轮胎加税将影响我国10万工人就业
新闻中心-中国网 china.com.cn/news　　时间： 2009-09-13　　责任编辑: 陈维松

奥巴马宣布对中国轮胎加征35%关税，我表示强烈反对——

特保案：美国开了个坏先例

据新华社电 美国总统奥巴马11日决定，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。白宫发言人罗伯特·吉布斯说，对从中国进口轮胎实施的惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。

此前，美国国际贸易委员会建议对中国产轮胎征收为期三年的惩罚性关税，幅度分别为55%、45%和35%。

商务部部长陈德铭12日在接受新华社记者采访时表示，美对中国出口轮胎采取特保措施，违背承诺、违背规则、违背事实，是严重的贸易保护主义行为，不仅损害中美经贸关系，也损害美国自身利益。

陈德铭说，近一段时间以来，中美双方就轮胎特保案进行了密集和多层次的磋商，但由于美方要价过高，双方最终未能达成一致，中方对此深表遗憾。

陈德铭强调，中国政府坚决反对美方采取特保措施，这是严重的贸易保护主义行为，不但违反WTO规则，而且违背了美国政府在G20金融峰会上的承诺，是对特保条款的滥用，向世界发出了一个错误的信号。中国政府将坚定维护国内产业的正当利益，保留作出进一步反应和采取相应措施的权利。

新华社昨发表文章指出，油井管案的硝烟未尽，美国又选择在几天后的周末抛出了轮胎特保案的裁定结果。美国当地时间9月11日晚，美国总统奥巴马决定对从中国进口的轮胎实施特殊保障措施，并将于9月26日之前生效，这给本已摩擦不断的中美经贸关系又蒙上了一层阴影。

此事源于美国钢铁工人联合会在今年4月提起的一份申请，申请指责近年来中国乘用车和轻型货车轮胎对美出口激增，扰乱了美国国内产业市场，造成工人失业增加。

将影响我10万工人就业

按照美国政府发布的消息，今后三年对从中国进口的轮胎将实施惩罚性关税，即在4%的原有关税基础上，分别加征35%、30%和25%的附加关税。

“中国生产的轮胎中有40%出口，而其中三分之一出口美国。最高征收高达35%的关税，这意味着第一年中国的轮胎产品将不能出口到美国了。据初步测算，这将影响到10万左右工人的就业，损失约10 亿美元出口额。”中国橡胶(18570,-100.00,-0.54%)工业协会会长范仁德说。

是严重的贸易保护主义行为

“这是严重的贸易保护主义行为，此举不但违反了WTO规则，也违背了美在G20金融峰会上的有关承诺，中方将保留包括诉诸世贸组织在内的一切正当权利。”商务部新闻发言人姚坚12日就此发表谈话时指出。

“美国对中国出口轮胎采取特保措施缺乏必要的事实依据。”商务部公平贸易局有关负责人认为，“中国涉案产品主要供应美国的维修市场，而美国自产轮胎主要供应原配市场和替换市场，两者并不存在直接竞争关系。”事实也证明了这一点。美国国内轮胎产业的经营状况在中国产品进入美国市场前后并无明显变化，即使在中国产品出口增幅最大的2007年，其盈利情况也表现良好。

奥巴马抉择曾“进退两难”

事实上，中美经贸合作具有很强的互补性，美国封堵“中国制造”的结果只能是“杀敌一千，自损八百。”

目前美国在华有4家轮胎生产企业，所生产的产品占中国对美轮胎出口的三分之二，限制中国轮胎产品进口将给这些美资企业带来直接损失。

据姚坚透露，美国在轮胎之外提出其他不合理要求，不仅涉及其他多个行业，而且要求中国调整财税政策。正如美国国内媒体描述的那样，奥巴马在这一问题的抉择上也是“进退两难”。

美国开了极坏的先例

“轮胎特保案在当前金融危机背景下开了极坏的先例。”发改委对外经济研究所所长张燕生说，“因为美国的限制关税一旦实施，很有可能引起其他行业和国家的跟风行动，我国的轮胎制造业就会如同之前的纺织业一样受到沉重打击。”值得警惕的是，受轮胎特保案影响，目前美国纺织团体和各大纺织工人工会正在密切沟通，研究对中国进口服装提起421特保调查的可能性。

可能上诉至世贸组织

范仁德表示：“协会已经致信美国总统奥巴马表示抗议，同时建议中国政府将此案上诉至WTO争端解决机制，并且还将向美国国际贸易法院提起申诉，维护企业的正当利益。同时，轮胎生产企业也要在开发新市场的同时，尽快调整产品结构，转向生产高附加值的产品，把特保限制的损失降到最低。”

链接：奥巴马为何会自食其言

奥巴马上台后曾在许多公开场合强调美国坚决反对贸易保护主义，然而具体到中国输美轮胎特保案，却最终自食其言。奥巴马为何言行不一呢？分析人士认为，首先，这次特保案起诉方是美国钢铁工人联合会，劳工团体一直是奥巴马的铁杆支持者。美国失业率的攀升对奥巴马形成的压力越来越大。因此，奥巴马不愿因坚持自由贸易而开罪劳工团体。其次，随着美国贸易保护主义抬头，“中国制造”正成为主要靶子。一些政客在其中不断搬弄是非以捞取政治好处，而在医疗改革等重大问题上，奥巴马需要这些政客的支持。 (据新华社)
文章来源: 扬子晚报

不永遠

美国对从中国进口轮胎实施特保措施损人不利己
新闻中心-中国网 china.com.cn/news　　时间： 2009-09-12　　责任编辑: 苏向东

新华网北京９月１２日电 题：美对从中国进口轮胎实施特保措施损人不利己

油井管案的硝烟未尽，美国又选择在几天后的周末抛出了轮胎特保案的裁定结果。美国当地时间９月１１日晚，美国总统奥巴马决定对从中国进口的轮胎实施特殊保障措施，并将于９月２６日之前生效，这给本已摩擦不断的中美经贸关系又蒙上了一层阴影。

此事源于美国钢铁工人联合会在今年４月提起的一份申请，申请指责近年来中国乘用车和轻型货车轮胎对美出口激增，扰乱了美国国内产业市场，造成工人失业增加。

按照美国政府发布的消息，今后三年对从中国进口的轮胎将实施惩罚性关税，即在４％的原有关税基础上，分别加征３５％、３０％和２５％的附加关税。

“中国生产的轮胎中有４０％出口，而其中三分之一出口美国。最高征收高达３５％的关税，这意味着第一年中国的轮胎产品将不能出口到美国了。据初步测算，这将影响到１０万左右工人的就业，损失约１０亿美元出口额。”中国橡胶工业协会会长范仁德说。

“这是严重的贸易保护主义行为，此举不但违反了世贸组织规则，也违背了美国政府在Ｇ２０金融峰会上的有关承诺，中方将保留包括诉诸世贸组织在内的一切正当权利。”商务部新闻发言人姚坚１２日就此发表谈话时指出。

“美国对中国出口轮胎采取特保措施缺乏必要的事实依据。”商务部公平贸易局有关负责人认为，“中国涉案产品主要供应美国的维修市场，而美国自产轮胎主要供应原配市场和替换市场，两者并不存在直接竞争关系。”

事实也证明了这一点。美国国内轮胎产业的经营状况在中国产品进入美国市场前后并无明显变化，即使在中国产品出口增幅最大的２００７年，其盈利情况也表现良好。

事实上，中美经贸合作具有很强的互补性，美国封堵“中国制造”的结果只能是“杀敌一千，自损八百。”

目前美国在华有４家轮胎生产企业，所生产的产品占中国对美轮胎出口的三分之二，限制中国轮胎产品进口将给这些美资企业带来直接损失。

此外，对中国轮胎产品采取特保措施，非但不能解决美申请人提出的所谓２万名轮胎产业制造工人的失业问题，反而会严重影响依赖中国产品的１０万名从事轮胎进口和销售人员的就业。正因为此，美国轮胎产业协会和轮胎贸易自由联盟等５家美国业界组织也先后明确表示反对此案。

值得注意的是，美国国内的食品、农业等行业协会也曾致信奥巴马表示反对，“因为‘城门失火，殃及池鱼’，这些行业担心特保措施的出台会波及自身的利益。”业内人士透露。

可见，对中国的轮胎产品采取特保措施，美国自身经济利益也会受到损失，“美国最终作出决定更多是想借轮胎案获取其他利益。这是漫天要价，中国坚决不能接受。”姚坚说。

据姚坚透露，美国在轮胎之外提出其他不合理要求，不仅涉及其他多个行业，而且要求中国调整财税政策。正如美国国内媒体描述的那样，奥巴马在这一问题的抉择上也是“进退两难”。

“轮胎特保案在当前金融危机背景下开了极坏的先例。”发改委对外经济研究所所长张燕生说，“因为美国的限制关税一旦实施，很有可能引起其他行业和国家的跟风行动，中国的轮胎制造业就会如同之前的纺织业一样受到沉重打击。”

值得警惕的是，受轮胎特保案影响，目前美国纺织团体和各大纺织工人工会正在密切沟通，研究对中国进口服装提起４２１特保调查的可能性。

张燕生认为，政府应引导有关行业协会尽快建立出口协调机制。尽量做到出口增长率不要过快，在出口国家上也不要过于集中。因为一旦遭遇特保制裁，很有可能会给产业带来全线打击。

范仁德表示：“协会已经致信美国总统奥巴马表示抗议，同时建议中国政府将此案上诉至ＷＴＯ争端解决机制，并且还将向美国国际贸易法院提起申诉，维护企业的正当利益。同时，轮胎生产企业也要在开发新市场的同时，尽快调整产品结构，转向生产高附加值的产品，把特保限制的损失降到最低。”（新华社记者雷敏）
文章来源: 新华网